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工業(yè)、交通和建筑，被公認(rèn)為全球三大“能耗大戶”。

世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年前，若要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，70%的潛力在建筑節(jié)能減排方面。

因此，2019年全球有超過30%的綠色債券募集資金投向綠色建筑領(lǐng)域，資金規(guī)模超過5400億元。但是中國(guó)綠色建筑企業(yè)成功發(fā)行綠色債券的占比僅約3%，未來發(fā)展空間巨大。

2019年中國(guó)綠色債券全球占比18.9%

20世紀(jì)60-70年代，美國(guó)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)，環(huán)境問題在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等地得到了廣泛關(guān)注。

1982年，世界上第一支將環(huán)境指標(biāo)納入考核標(biāo)準(zhǔn)的綠色投資基金于美國(guó)誕生。隨后幾年，英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)家也相繼發(fā)行綠色投資基金。

2007年7月，歐洲投資銀行(EIB)發(fā)行了其第一只氣候意識(shí)債券，該債券被公認(rèn)為全球首只綠色債券。

2016年8月31日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建覆蓋銀行、債券、保險(xiǎn)金融等各領(lǐng)域的綠色金融體系，同年G20成立綠色金融工作小組。

2017年，中國(guó)國(guó)務(wù)院在浙江、廣東、新疆、貴州和江西“五省八地”建立綠色金融試驗(yàn)區(qū)，旨在推動(dòng)綠色金融實(shí)踐發(fā)展。

隨著中國(guó)加大綠色金融的發(fā)展力度，綠色債券在全球取得較大發(fā)展。根據(jù)氣候債券倡議組織（CBI）發(fā)布的報(bào)告，2019年，全球496個(gè)發(fā)行人共計(jì)發(fā)行1788支綠色債券，合計(jì)規(guī)模2577億美元（約等于18000億元人民幣）。

其中，2019年中國(guó)共發(fā)行341只綠色債券，合計(jì)發(fā)行規(guī)模超過3390億元人民幣，發(fā)行數(shù)量214只，較2018年分別增長(zhǎng)26%和48%，中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模在全球占比約18.9%。

此外，2019年首次出現(xiàn)了綠色可交換公司債，該債券由中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為200億元，是2019年中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模最大的發(fā)行主體之一。

全球30%綠色債券投向綠色建筑中國(guó)僅3%

根據(jù)CBI報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019年能源和建筑依然是全球綠色債券主要投向，分別占比31%和30%，交通運(yùn)輸、水資源則分別占比20%和9%。

2019年，全球募集資金用于綠色建筑的綠色債券規(guī)模超5400億元人民幣，其中僅房利美一家公司就發(fā)行了1305億元人民幣（187億美元）的綠色債券用于支持綠色建筑。

這也是因?yàn)榻ㄖ谏鐣?huì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的能耗和污染非常巨大。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)在第三次報(bào)告中列出了能耗的七個(gè)主要領(lǐng)域，其中能耗最大的包括工業(yè)、交通、建筑業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，人類從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料用來建造各類建筑及其附屬設(shè)備。這些建筑在建造和使用過程中又消耗了全球能量的50%左右；與建筑有關(guān)的空氣污染、光污染、電磁污染等占環(huán)境總體污染的34%；建筑垃圾更是占人類活動(dòng)產(chǎn)生垃圾總量的40%。

世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年前，若要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，70%的潛力在建筑節(jié)能方面。因此，房地產(chǎn)建筑業(yè)的綠色發(fā)展對(duì)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。

2015年12月31日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》也明確將綠色建筑、建筑工業(yè)化、既有建筑節(jié)能改造、低碳建筑、低碳園區(qū)、海綿城市和智慧城市等低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及碳管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

同年，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，也明確將新建綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造等收錄其中。

2017年3月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出綠色公司債券募集資金重點(diǎn)支持節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化等綠色產(chǎn)業(yè)。

2019年2月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，也明確將建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色建筑材料制造、綠色照明改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)、綠色交通、海綿城市、園林綠化、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等收錄其中。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》規(guī)定，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎(chǔ)上，綠色債券比照“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，提高審核效率。此外，綠色債券募集資金占項(xiàng)目總投資比例放寬至80%，且發(fā)行綠色債券的企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制。

同時(shí)在資產(chǎn)負(fù)債率低于75%的前提下，核定綠色債券發(fā)債規(guī)模時(shí)不考察企業(yè)其它公司信用類產(chǎn)品的規(guī)模，鼓勵(lì)上市公司及其子公司發(fā)行綠色債券。

在償債保障措施完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的綠色債券募集資金用于償還銀行貸款和補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)也規(guī)定，對(duì)綠色公司債申報(bào)受理與審核實(shí)行專人對(duì)接、專項(xiàng)審核、即報(bào)即審的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資綠色公司債，支持證券交易所建立綠色公司債券板塊。

數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)所發(fā)行的3390億元人民幣綠色債券，投向建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的占比僅約3%，僅為全球投向綠色建筑綠色債券的十分之一。

近三年中國(guó)綠色債券投向綠色建筑累計(jì)382億元

標(biāo)準(zhǔn)排名研究發(fā)現(xiàn)，2017年至2019年，中國(guó)綠色建筑企業(yè)成功發(fā)行綠色債券共有25只，累計(jì)發(fā)行規(guī)模382.4億元，主要投向綠色住宅建筑、綠色公共建筑和綠色工業(yè)建筑、綠色園區(qū)、綠色棚戶區(qū)改造、海綿城市和智慧城市等。

其中龍湖、華發(fā)、恒隆、上海臨港和山東海洋發(fā)展等14家企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)行綠色人民幣債券合計(jì)198.1億元，當(dāng)代置業(yè)、太古、朗詩(shī)和新世界4家企業(yè)發(fā)行綠色美元債券合計(jì)26.4億美元（約184.3億元人民幣）。

其中，國(guó)家發(fā)改委審批5家，中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批8家、銀行間交易商協(xié)會(huì)審批1家。

山東海洋發(fā)展有限公司于2019年11月27日發(fā)行了一筆19億元的綠色ABS，共分為11億元、7億元和1億元，票面利率分別為5.1%和6.5%。

該筆命名為國(guó)泰君安-山東海發(fā)國(guó)際航運(yùn)中心綠色建筑資產(chǎn)支持專項(xiàng)募集資金全部用于綠色建筑青島國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。該項(xiàng)目2011年奠基開工，是山東海洋集團(tuán)公司、山東海運(yùn)股份公司與青島市和市北區(qū)政府合作的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，總投資約20億元，總建筑面積約25.5萬平米，包含1棟56層5A甲級(jí)寫字樓、2棟公寓樓、1棟住宅樓，2017年竣工。

而珠海華發(fā)綜合發(fā)展有限公司于2019年12月4日發(fā)行的5年期5億元綠色公司債，票面利率4.17%，募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后全部用于償還綠色建筑二星級(jí)項(xiàng)目橫琴國(guó)際金融中心大廈項(xiàng)目的貸款。

該筆綠色債券也是中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2017年12月14日審批通過的15億元綠色公司債券的剩余額度。華發(fā)在2018年3月發(fā)行了10億元的首批綠色公司債，票息率約為5.27%，所籌集的資金主要用于橫琴國(guó)際金融大廈、金灣航空城中心河濱景觀及濕地公園等綠色項(xiàng)目。

在證監(jiān)會(huì)審批通過的8家企業(yè)中，中國(guó)金茂在審批通過后，并未實(shí)際發(fā)行。

2016年10月獲得國(guó)家發(fā)改委發(fā)行批準(zhǔn)的龍湖集團(tuán)綠色企業(yè)債券，是第一只綠色建筑企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行的綠色人民幣債券。

該筆債券于2017年分兩次發(fā)行，第一次發(fā)行規(guī)模為品種一16億元、品種二14.4億元，對(duì)應(yīng)的票息率分別為4.40%、4.67%，期限為5年期、7年期；第二次發(fā)行規(guī)模為10億元，發(fā)行規(guī)模約為10億元，票息率為4.75%，期限為7年期。

龍湖第一次發(fā)行所獲得的資金，主要為獲得綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的龍湖禮嘉新項(xiàng)目及上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期5號(hào)地塊投資，另一方面為補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金13.20億元。

第二次發(fā)行所獲得資金一部分用于固定資產(chǎn)投資7億元，為上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期5號(hào)地塊綠色建筑項(xiàng)目的投資，剩余的為補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金3億元。

恒隆地產(chǎn)作為境外主體，由銀行間交易商協(xié)會(huì)審批，發(fā)行的綠色債券為熊貓債，發(fā)行時(shí)間為2018年11月23日，發(fā)行規(guī)模為10億元，票息率為6.5%，所籌資金主要用于昆明和武漢的兩個(gè)綠色建筑二星級(jí)項(xiàng)目恒隆廣場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

此外，不少房企如當(dāng)代置業(yè)、朗詩(shī)、太古、新世界中國(guó)等綠色建筑企業(yè)曾成功發(fā)行綠色美元債券。

其中，新世界中國(guó)地產(chǎn)在2018年12月發(fā)行了規(guī)模為3.1億美元的綠色債券，票息率約為4.75%，資金用于前海周大福金融大廈、新世界增城綜合發(fā)展等綠色建筑項(xiàng)目。

而朗詩(shī)在2018年4月20日發(fā)行了1.5億美元的綠色中期票據(jù)，票息率約為9.63%，每半年付息一次，到期日為2020年4月25日，募集的資金主要為合格綠色建筑項(xiàng)目提供融資及再融資。

當(dāng)代置業(yè)曾于2016年10月13日、2017年6月29日、2018年2月27日、2019年1月2日、2019年2月20日和2019年4月17日先后6次發(fā)行綠色美元債券，共募集資金14.8億美元，所籌資金主要用于為綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)及LEED金級(jí)預(yù)認(rèn)證的現(xiàn)有項(xiàng)目債務(wù)再融資、為現(xiàn)有離案?jìng)鶆?wù)再融資及為在案項(xiàng)目開發(fā)融資。

太古地產(chǎn)曾于2018年1月發(fā)行了10年期的綠色債券，發(fā)行規(guī)模約為5億美元，票息率僅為3.5%，資金主要用于公司獲得LEED鉑金級(jí)預(yù)認(rèn)證的甲級(jí)寫字樓項(xiàng)目太古坊一座。

標(biāo)準(zhǔn)排名研究發(fā)現(xiàn)，無論是上市房企申請(qǐng)發(fā)行的綠色企業(yè)債還是綠色公司債，或者是在香港、新加坡發(fā)行的綠色美元債券，募集資金所投項(xiàng)目均是獲得綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)及以上或者LEED金級(jí)預(yù)認(rèn)證及以上節(jié)能減排效果預(yù)期優(yōu)良的綠色建筑項(xiàng)目。

但從綠色債券的發(fā)行現(xiàn)狀來看，盡管相關(guān)政策已經(jīng)落地，但中國(guó)募集資金用于綠色建筑領(lǐng)域的綠色債券規(guī)模仍微乎其微，與全球超過5400億元投向綠色建筑領(lǐng)域的綠色債券相比簡(jiǎn)直天壤之別。

2019年，中國(guó)新發(fā)行綠色債券的發(fā)行期限分布于270天-20年不等，其中270天、20年期為新增綠色債券發(fā)行期限，大部分綠色債券發(fā)行期限仍主要集中在3年以上。

2019年3-5年期綠色債券數(shù)量占總數(shù)的35%；5-7年期綠色債券數(shù)量占總數(shù)的25%；7年以上期限綠色債券數(shù)量占總數(shù)的22%，主要為國(guó)家發(fā)改委審批的綠色企業(yè)債券。由于綠色項(xiàng)目多為中長(zhǎng)期項(xiàng)目，綠色債券發(fā)行期限也有所延長(zhǎng)。

宏觀調(diào)控“一刀切”是綠色金融支持綠色建筑乏力主因

住建部相關(guān)機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)建筑運(yùn)行能耗占中國(guó)能源消費(fèi)總量的25%，如果加上建材制造、建筑建造，建筑全過程能耗占中國(guó)總能耗已達(dá)45%。此外，中國(guó)每年25%的鋼材、70%的水泥、40%的木材、70%的玻璃和塑料制品的25%都用于建筑，建筑節(jié)能減排責(zé)任重大。

“十三五”期間，中國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑能效水平要比2015年提升30%以上，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重要超過50%，還要完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米。

由此推算，中國(guó)新建建筑綠色融資需求約900-1000億元/年，超低能耗建筑增量總成本在80-120億元左右；完成20億平方米綠色建筑增量目標(biāo)，需要的增量成本資金需求為1183.4億元；既有居住建筑節(jié)能深化改造，潛在需求量為3500億元；公共建筑改造達(dá)到現(xiàn)有節(jié)能65%及更高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)潛在資金需求量為600億元，建筑節(jié)能與綠色建筑年度融資總需求將超過6000億元。

除綠色債券對(duì)于綠色建筑的支持力度乏力外，綠色信貸對(duì)于綠色建筑的支持同樣微乎其微。

根據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年二季度末，全國(guó)本外幣綠色貸款余額9.47萬億元，余額占同期企業(yè)及其他單位貸款的9.9%。從用途上看，綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目和可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款占比最高，分別為45%和24%。同期，房地產(chǎn)開發(fā)貸余額11.04萬億，按照“十三五”規(guī)劃的綠色建筑占全部建筑的比例估算，接近半數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)貸應(yīng)該計(jì)入綠色信貸。

而根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年6月，21家主要銀行綠色信貸余額共計(jì)8.30萬億元，而建筑節(jié)能和綠色建筑項(xiàng)目余額1348億元，僅占比1.6%。

對(duì)于目前國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)綠色建筑市場(chǎng)的金融支持及金融服務(wù)不夠充分的主要原因，清華大學(xué)綠色金融發(fā)展研究中心主任、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿認(rèn)為，主要在于房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)綠色建筑與一般地產(chǎn)開發(fā)實(shí)行“一刀切”處理，綠色建筑信息披露機(jī)制缺位、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制有待補(bǔ)充完善等制度障礙，以及綠色建筑需求端尚未激活的市場(chǎng)困境。

“綠色建筑是當(dāng)前鼓勵(lì)的一類房地產(chǎn)產(chǎn)品，但國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí)，卻出現(xiàn)對(duì)‘綠’和‘不綠’的房地產(chǎn)項(xiàng)目采取‘一刀切’做法?！瘪R駿撰文指出，“如2019年對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施調(diào)控的過程中，沒有將一般房地產(chǎn)開發(fā)與綠色建筑開發(fā)區(qū)別開來，致使無論銀行類金融機(jī)構(gòu)還是非銀類金融機(jī)構(gòu)都不敢或不愿支持綠色建筑開發(fā)。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院認(rèn)為，中國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系還不夠優(yōu)化，中國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有能夠?yàn)榫G色建筑項(xiàng)目和企業(yè)申請(qǐng)綠色信貸、發(fā)行綠色債券進(jìn)行第三方綠色認(rèn)證提供強(qiáng)有力的政策依據(jù)，也是制約綠色金融支持綠色建筑的障礙之一。

目前，中國(guó)《綠色債券支持目錄》、《綠色企業(yè)債券發(fā)行指引》以及《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，均包含綠色建筑等項(xiàng)目，但是沒有明確綠色住宅建筑、綠色公共建筑、綠色工業(yè)建筑等各類綠色建筑的區(qū)分，對(duì)酒店、醫(yī)院、學(xué)校等綠色公共建筑或綠色工業(yè)建筑是否屬于綠色產(chǎn)業(yè)范疇尚存爭(zhēng)議。

此外，綠色建筑信息披露機(jī)制的缺位，更是阻礙了綠色金融對(duì)綠色建筑的支持。去年8月正式實(shí)施的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2019年版），將原來授予“綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”的做法改為建筑工程施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)（但不授予標(biāo)識(shí)），綠色建筑企業(yè)原則上可根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果從金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)獲得綠色融資（如綠色信貸和綠色債券）。

但目前大部分建筑的能耗數(shù)據(jù)及各項(xiàng)節(jié)能設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果并不對(duì)外公布，使得監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)無法及時(shí)了解和監(jiān)測(cè)綠色建筑的實(shí)際運(yùn)行效果，故而導(dǎo)致綠色金融對(duì)綠色建筑的支持意愿減弱。

銀河證券債券融資總部董事總經(jīng)理周一紅研究發(fā)現(xiàn)，2019年綠色債券募集資金信息披露透明度有所下降，主要受綠色私募債發(fā)行量大幅增長(zhǎng)影響。不過，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《上市公司強(qiáng)制ESG信息披露制度》細(xì)則，計(jì)劃于2020年底前實(shí)施。

早在2008年，上海證券交易所發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作的通知》，便鼓勵(lì)企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告；2012年香港聯(lián)交所出臺(tái)《環(huán)境、社會(huì)和治理指引》，并于2015年要求在聯(lián)交所上市的公司遵循“不披露即解釋”。

綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，沒有形成多層次的綠色金融支持體系，也是綠色金融支持綠色建筑乏力的一大原因。

在銀行業(yè)，目前缺乏對(duì)綠色開發(fā)貸和綠色按揭貸違約率的金融專業(yè)研究，使金融行業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到綠色貸款信用風(fēng)險(xiǎn)較低的事實(shí)，難以提供更優(yōu)惠的綠色建筑貸款。

在證券業(yè)，綠色開發(fā)貸、綠色按揭貸及其他與綠色建筑相關(guān)的資產(chǎn)證券化還沒有得到有效開展，機(jī)構(gòu)投資者欲投無門。

在保險(xiǎn)業(yè)，除人保財(cái)險(xiǎn)外，可以說國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)至今沒有涉足綠色建筑保險(xiǎn)領(lǐng)域。在交易市場(chǎng)，建筑物的碳減排量應(yīng)該納入碳市場(chǎng)，成為“核證自愿減排量”CCER（Chinese Certified Emission Reduction）交易的標(biāo)的之一，但目前中國(guó)碳交易市場(chǎng)還未有此先例。

美國(guó)已有部分商業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)了針對(duì)綠色建筑的責(zé)任保險(xiǎn)以及傳統(tǒng)建筑“綠色升級(jí)”保險(xiǎn)，中國(guó)已發(fā)行了“綠色衛(wèi)士裝修污染責(zé)任險(xiǎn)”，為裝修后屋內(nèi)空氣質(zhì)量安全和綠色居住標(biāo)準(zhǔn)提供保障；另外北京市朝陽(yáng)區(qū)試行了“綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)”，通過聘請(qǐng)外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與建筑全部施工階段，并對(duì)重要環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，確保綠色建筑達(dá)到相應(yīng)星級(jí)要求。

未來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑保險(xiǎn)的覆蓋面，推進(jìn)品種創(chuàng)新，為綠色建筑持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供更為有力的綠色金融支持。

綠色金融應(yīng)支持綠色住宅建筑

當(dāng)前中國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控政策的主要目的是，抑制以往房地產(chǎn)行業(yè)重量不重質(zhì)的粗放式增長(zhǎng)，主要目標(biāo)是防范房地產(chǎn)高杠桿融資可能導(dǎo)致的金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要手段是對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)融資采取一定的限制性措施。

而綠色建筑具有與傳統(tǒng)建筑高耗能、高污染完全相反的特點(diǎn)，是下一步國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志，綠色建筑產(chǎn)業(yè)也是建設(shè)現(xiàn)代化綠色共享社會(huì)的重要支持。

為了加大綠色金融對(duì)綠色建筑支持力度，馬駿建議，監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)要明確區(qū)分綠色建筑與普通建筑，在“控總量”的要求下“調(diào)結(jié)構(gòu)”，要針對(duì)綠色建筑項(xiàng)目制定差異化政策，鼓勵(lì)開發(fā)商加大綠色地產(chǎn)投資規(guī)模。在落實(shí)總量調(diào)控目標(biāo)的前提下，對(duì)符合條件的綠色項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠政策，達(dá)到適度限制“非綠色”房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)數(shù)量、鼓勵(lì)綠色建筑項(xiàng)目發(fā)展的總體目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)排名認(rèn)為，監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)綠色金融支持綠色建筑政策，無論是綠色住宅建筑，還是綠色公共建筑、綠色工業(yè)建筑，都應(yīng)該屬于綠色產(chǎn)業(yè)范疇，每個(gè)建筑都應(yīng)該是綠色健康、節(jié)能環(huán)保的。

我們需要綠色環(huán)保、健康舒適的寫字樓、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等綠色公共建筑，更需要節(jié)能環(huán)保、健康安全的綠色住宅建筑，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人每天有將近一半的時(shí)間要呆在自己的家里。

此次全球流行的大疫情，更是讓我們每個(gè)人切身體會(huì)到了綠色健康建筑的重要性。哈佛大學(xué)研究表明，綠色健康建筑有助于抗擊非典型肺炎疫情。

如果我們每天睡覺生活的房子不是健康安全的綠色建筑，那么我們就可能受到來自房子的傷害。據(jù)澎湃新聞報(bào)道，中國(guó)工程院鐘南山院士和王辰院士曾指出，中國(guó)總死亡人數(shù)的87%由慢性疾病引起，僅慢性呼吸道疾病所導(dǎo)致的致死總數(shù)就高達(dá)11%，癌癥占比更是高達(dá)23%，其中肺癌位居癌癥致死第一位。

以室內(nèi)污染物甲醛為例，甲醛是世界衛(wèi)生組織確定的一類致癌物質(zhì)，會(huì)造成人體免疫功能異常、肝損傷及神經(jīng)中樞影響，嚴(yán)重的可能引起胎兒畸形，甚至導(dǎo)致白血病、記憶力下降及生長(zhǎng)遲緩。

因此，我們支持房企開發(fā)建設(shè)綠色環(huán)保、健康舒適的綠色建筑，不能僅僅停留在口頭上，更應(yīng)該用實(shí)際行動(dòng)來支持，應(yīng)允許達(dá)到綠色建筑二星級(jí)（或其他綠色建筑認(rèn)證體系同等級(jí)別）以上的住宅項(xiàng)目申請(qǐng)綠色信貸、發(fā)行綠色債券等。

綠色建筑項(xiàng)目在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，通過綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)后（但不授予標(biāo)識(shí)），銀行便應(yīng)該授予其綠色開發(fā)貸，同時(shí)可申請(qǐng)發(fā)行綠色債券。消費(fèi)者購(gòu)買二星級(jí)以上綠色住宅建筑，應(yīng)該享受到綠色按揭貸款的優(yōu)先審批或利率優(yōu)惠等綠色信貸支持政策。

《中國(guó)建筑能耗報(bào)告（2018）》顯示，截止2016年，全國(guó)建筑總面積高達(dá)635億㎡，城鎮(zhèn)人均居住建筑面積為34.9㎡；建筑碳排放總量為19.6億tCO2，占全國(guó)能源碳排放總量的19.4%；建筑能源消費(fèi)總量為8.99億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的20.6%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017-2019年這三年，中國(guó)又新增竣工住宅建筑面積高達(dá)9.9億平方米，如此體量的新增建筑，除去少量節(jié)能減排效果良好的綠色建筑，這些高污染高能耗的建筑在建設(shè)開發(fā)和后期運(yùn)行過程中將消耗多少能源？又將排放多少二氧化碳和其他污染物？

同時(shí)，綠色建筑認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)建立健全共享的綠色建筑標(biāo)識(shí)管理體系，建立健全綠色建筑信息披露機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行階段評(píng)估與失信懲戒機(jī)制。

比如在獲得綠色金融支持后的在建、擬建綠色建筑項(xiàng)目，在建成后未能通過綠色建筑認(rèn)證或者實(shí)際運(yùn)行節(jié)能減排數(shù)據(jù)效果較差的項(xiàng)目，將受到金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒。

同時(shí)要建立完善綠色建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息庫(kù)及信用評(píng)價(jià)體系，降低投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新解決綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)綠色建筑消費(fèi)者教育，激活綠色建筑消費(fèi)市場(chǎng)。

包括政府、監(jiān)管及行業(yè)機(jī)構(gòu)，都要加大對(duì)綠色建筑的可持續(xù)及其優(yōu)勢(shì)的宣傳推廣，如通過App等移動(dòng)工具為消費(fèi)者計(jì)算綠色建筑帶來的節(jié)能、節(jié)水收益，潛移默化地影響越來越多消費(fèi)者產(chǎn)生對(duì)綠色建筑的信任和依賴。

為了推動(dòng)科技創(chuàng)新與建筑節(jié)能減排，推動(dòng)綠色健康智慧人居建設(shè)工作，進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑與綠色金融的融合發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展，5月19日下午全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)與中國(guó)投資協(xié)會(huì)在線上聯(lián)合舉辦了“2020綠色產(chǎn)業(yè)與綠色債券內(nèi)部研討會(huì)”。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生在會(huì)上作的《綠色產(chǎn)業(yè)需要綠色金融支持》的發(fā)言中，號(hào)召?gòu)V大房地產(chǎn)企業(yè)積極行動(dòng)起來，加大建筑節(jié)能減排和綠色建筑發(fā)展力度，運(yùn)用綠色金融手段，積極打造綠色產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)創(chuàng)新投融資專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)?；蹮畋硎荆瑢y手全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)共同推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)成為綠色發(fā)展、節(jié)能減排的主力軍，協(xié)助優(yōu)秀綠色建筑企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行綠色債券。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書長(zhǎng)趙正挺在總結(jié)發(fā)言中介紹，為了更好地推動(dòng)綠色建筑與綠色金融的融合發(fā)展，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)與中國(guó)投資協(xié)會(huì)將聯(lián)合啟動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)綠色健康智慧發(fā)展情況的調(diào)研活動(dòng)，并號(hào)召?gòu)V大企業(yè)積極參與。

作者單位：中國(guó)投資協(xié)會(huì)咨詢委產(chǎn)融平臺(tái)綠創(chuàng)中心、標(biāo)準(zhǔn)排名研究院